ถูกปฏิเสธคำขอเปลี่ยนเวลาเปิด - ปิดตลาดนัดจากกลางวัน...เป็น “ตลาดนัดกลางคืน” ต้องยื่นอุทธรณ์ก่อนฟ้องหรือไม่ ?

          หลักกฎหมายปกครองและบรรหัดฐานการปฏิบัติราชการ  

          บทความวิชาการ อุทาหรณ์คดีปกครอง ::

🚩เรื่อง ถูกปฏิเสธคำขอเปลี่ยนเวลาเปิด - ปิดตลาดนัดจากกลางวัน...เป็น “ตลาดนัดกลางคืน” ต้องยื่นอุทธรณ์ก่อนฟ้องหรือไม่ ?

📚ถาม การฟ้องขอให้ศาลเพิกถอนคำสั่งปฏิเสธคำขอปรับเปลี่ยนเวลาเปิด – ปิด ตลาดนัดตามเงื่อนไขท้ายใบอนุญาตให้ประกอบกิจการตลาดนัด ผู้ฟ้องคดีต้องยื่นอุทธรณ์ก่อนฟ้องหรือไม่ ?

👉ตอบ กำหนดเวลาเปิด – ปิดตลาดเป็นสาระสำคัญที่กำหนดไว้ในเทศบัญญัติ การที่ผู้ฟ้องคดีได้มีหนังสืออุทธรณ์คำสั่ง (ใบอนุญาตให้ประกอบกิจการตลาดนัดที่นายกเทศมนตรีออกให้) โดยประสงค์จะปรับเปลี่ยนเวลาเปิด – ปิดตามเงื่อนไขท้ายใบอนุญาต จากเวลา 04.00 – 19.00 นาฬิกา เป็นเวลา 17.00 –22.00 นาฬิกา จึงเป็นการขอแก้ไขคำสั่งทางปกครองในส่วนที่เป็นสาระสำคัญของการประกอบกิจการตลาดตามใบอนุญาตดังกล่าว การที่นายกเทศมนตรีได้มีหนังสือแจ้งว่าการออกใบอนุญาตถูกต้องและเป็นไปตามที่กฎหมายกำหนดแล้ว จึงถือได้ว่าเป็นคำสั่งปฏิเสธคำขอของผู้ฟ้องคดี อันเป็นคำสั่งฉบับใหม่แยกต่างหากจากคำสั่งที่เป็นใบอนุญาตฉบับเดิม และเป็นคำสั่งทางปกครองตามมาตรา 5 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539  ดังนั้น หากผู้ฟ้องคดีไม่เห็นด้วยกับคำสั่งดังกล่าว จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนและวิธีการสำหรับการแก้ไขความเดือดร้อนเสียหายก่อนการฟ้องคดี โดยจะต้องอุทธรณ์คำสั่งต่อเจ้าหน้าที่ผู้ทำคำสั่งทางปกครองภายใน 15 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่งตามมาตรา 44 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว

🔹เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่านายกเทศมนตรีได้มีหนังสือแจ้งคำสั่งปฏิเสธคำขอ โดยมิได้ระบุกรณีที่อาจอุทธรณ์หรือโต้แย้ง และระยะเวลาสำหรับการอุทธรณ์หรือโต้แย้งคำสั่งดังกล่าวไว้ ซึ่งมีผลทำให้ระยะเวลาอุทธรณ์คำสั่งจึงขยายเป็น 1 ปี นับแต่วันที่ได้รับคำสั่งตามมาตรา 44 ประกอบกับมาตรา 40 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน และเมื่อไม่ปรากฏว่าผู้ฟ้องคดีได้ยื่นอุทธรณ์คำสั่งต่อเจ้าหน้าที่ผู้ทำคำสั่งทางปกครองที่พิพาทก่อนยื่นฟ้องคดีนี้ จึงถือได้ว่าผู้ฟ้องคดียังมิได้มีการดำเนินการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายตามขั้นตอนและวิธีการที่กฎหมายกำหนดก่อนนำคดีมาฟ้อง ศาลปกครองจึงไม่อาจรับคำฟ้องนี้ไว้พิจารณาได้ตามมาตรา 42 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ

🌐 อ่านเพิ่มเติม คลิก https://dg.th/x1amd4ljrs

(คำสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 56/2568)

:: สำนักงานศาลปกครอง::

 

By... Suphot Chaichana

{fullWidth}