ริบหลักประกันการเสนอราคาก่อนทำสัญญาว่าจ้าง ศาลใดมีอำนาจพิจารณา

 

ฎีกาเด่นรายวันโดยที่ปรึกษา ดร.วิเชียร ชุบไธสง นายกสภาทนายความ ปีบริหาร 2565-2568

“ริบหลักประกันการเสนอราคาก่อนทำสัญญาว่าจ้าง ศาลใดมีอำนาจพิจารณา”

 คำวินิจฉัยที่ 63/2567 ผู้ถูกฟ้องคดีออกประกาศสำนักงานตำรวจแห่งชาติ   เรื่อง   ประกวดราคาจ้างก่อสร้างเรือนแถวสัญญาบัตรฯ ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding)   เพื่อจัดหาผู้รับจ้างในการก่อสร้างเรือนแถวสัญญาบัตรฯ สำหรับใช้เป็นที่พักอาศัยของข้าราชการ   โดยประกาศและเอกสารดังกล่าวเป็นหนังสือเชิญชวนให้บุคคลผู้สนใจเข้ามาเป็นผู้ยื่นข้อเสนอ   หากบุคคลเหล่านั้นเป็นผู้ชนะการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์จะต้องทำสัญญาจ้างก่อสร้างหรือทำข้อตกลงเป็นหนังสือและจะต้องวางหลักประกันสัญญา    หากผู้ยื่นข้อเสนอซึ่งได้รับคัดเลือกแล้วไม่ไปทำสัญญาหรือข้อตกลงจ้างเป็นหนังสือภายในเวลาที่กำหนดจะริบหลักประกันการยื่นข้อเสนอหรือเรียกร้องจากผู้ออกหนังสือค้ำประกันการยื่นข้อเสนอทันที   และอาจพิจารณาเรียกร้องให้ชดใช้ความเสียหายอื่นรวมทั้งพิจารณาให้เป็นผู้ทิ้งงาน     นิติสัมพันธ์ระหว่างผู้ฟ้องคดีและผู้ถูกฟ้องคดีจึงเป็นไปตามประกาศและข้อตกลงจากเอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้างด้วยการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ซึ่งเป็นการตกลงกันในขั้นตอนการหาบุคคลผู้ชนะการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ก่อนนำไปสู่การจัดทำสัญญาจ้างก่อสร้าง   เมื่อสัญญาจ้างก่อสร้างเรือนแถวสัญญาบัตร มิได้มีลักษณะเป็นสัญญาสัมปทาน   สัญญาที่ให้จัดทำบริการสาธารณะ หรือจัดให้มีสิ่งสาธารณูปโภค หรือแสวงประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ ตามนัยบทนิยาม "สัญญาทางปกครอง" ในมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542   ข้อพิพาทในคดีนี้จึงไม่ใช่คดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง    หากแต่เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางแพ่งที่อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรม

นายผดุงศักดิ์  จันเดชชนะวงศ์    ที่ปรึกษานายกสภาทนายความ  ปีบริหาร 2565-2568  โทร.081-9663849

นางสาวจันทร์จรัส  จันเดชชนะวงศ์  กรรมการสภาทนายความจังหวัดนครราชสีมา  ปีบริหาร 2568-2571  โทร.099-9279566